7月12日，炎陵县龙溪乡龙溪村垒头组，看着开裂的墙体焕然一新，地板也不再凹凸不平，贫困户周宝成对来访的市住建局督查组说，“如果没有农村危房改造政策，可能是没机会住上新房子了。”

　　周宝成的故事，将发生在株洲地区每一个家住农村危房的贫困户身上：根据计划，今年我市要全面完成建档立卡贫困户危房和农村危旧土坯房改造。

　　时间紧，任务重，但株洲足够有底气，因为，瞄准农村贫困户和贫困地区的危房改造、给予更精准的资金支持和房屋安全保障，向来是株洲危房改造工作的方向，株洲也探索出一系列经验。

　　一张农村处处见新房的蓝图，正在缓缓铺开。

对象精准：要雪中送炭，不要锦上添花

　   茶陵县腰潞镇潞理村村民颜新元一家三口都是先天残疾，全家年收入不超过3000元，几乎全靠政府、村里的慈善协会救济，。

　　因病致贫，因贫无法整修危房，危房又不断加苦贫困。这样的“恶性循环”，促使株洲将农村危房改造的对象不断倾斜——坚持把农房建设与扶贫开发结合，优先解决农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户、贫困残疾人家庭危房户等的住房问题。

　　而贫困户认定属于动态管理，变动较为频繁，从村到镇到县逐级上报，很难把握数据的准确性，信息正确，才能扶到“根”上。

　　7月11日至7月15日,市住建局派出6个督查组，深入各县市对2017年预脱贫建档立卡贫困户危房摸底情况进行了抽查核实。对各县市部分乡镇的600多户建档立卡贫困户身份、危房等级、房屋结构类型等信息进行了现场核查，并将目前工作中存在的问题和整改建议，向各县市区政府进行了反馈。同时，对贫困户进行政策宣传，为农户讲解了农村危房改造的相关政策，让农户能更加了解政策内容，真正意义上让农户收益最大化。

　　市住建局局长何安国表示，“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”是习近平总书记的重要指示，并提出扶贫开发"贵在精准，重在精准，成败之举在于精准"，“农村危房改造助力精准扶贫，一直是我们的工作方向。”他说。

补助精准：酌情分类，全程公开透明

　　农村危房改造，一个重要的问题是——钱从哪儿来？

　　根据相关规定，农村危房改造以农户自筹资金为主，中央补助资金、省市县财政配套资金为辅。中央补助标准为每户平均0.75万元。对于缺乏自筹资金能力的农村贫困户而言，如何补足资金缺口？

　　答案在于精准扶持。针对不同贫困程度、不同改造方式的农村危房改造对象，近年来我市各地区都在不断探索符合自己民情的补助模式。

　　在茶陵县，县财政按照建房面积标准进行补贴，连片建设的贫困户，每套给予道路、水电等基础设施补助5000元，对边远山区的贫困户给予5000元每户的交通运输费补助，以及2000元每户的水电安装等基础设施补助费。

　　结合当地农户的需求和收入，在炎陵县，重点帮扶一类户新建房屋每户能获得补助4.5万元，而一般贫困户新建或者修缮加固，每户能补助0.85万元。

　　数据显示，截至2016年12月30日，全市共计开工9285户（年度总任务数为8348户）、竣工8979户、入住5290户，圆满完成去年的任务。

　　同时，为保证资金补助阳光到位，我市坚持公开危房改造政策、公开危房改造补助对象名单、三是公开危房改造补助标准和金额。为了杜绝截留、挪用危改补助资金的现象发生，县级财政部门直接从农村危房改造专用资金帐户中分批次通过银行“一卡通”向补助对象发放补助资金。

　　“农村危房改造不是简单地助民安居，它已成为当前创新农村社会管理工作的一个有效载体。”何安国说。

质量保障精准：建在地上，更要建在心里

　　农村危房改造是良心工程，如何把住质量关，让农户住上放心房？

　　市住建局发挥部门职能和专业优势，组织编制《株洲市农村危房改造建筑标准图集》、《株洲市农村危房改造建筑施工技术导则》。同时，多批次组织一线工作人员到专业院校学习城镇建设等知识，展开建房技术培训，引导指导各地切实保证房屋结构安全，将危改房建成“放心房”，让危改房质量经得起时间的检验。

　　安置点修建过程中，市县住建部门多次深入现场指导施工，所有的检查采购采取三级监督机制，每一项建材的使用都在施工队、村组、住建部门的监督下使用，确保工程质量安全。

　　在醴陵市，制定指导性图纸，向危改对象户提供业务服务和技术支撑；在攸县，开设了危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务；在炎陵县，对危房改造户进行全程跟踪管理，对施工进度、工程质量、安全生产等情况进行监督检查。

　　选址设计科学、材料扎实、施工精良，危改房的质量让危改对象们吃下了“定心丸”。通过危房改造，很大程度上消除了株洲农村住房安全隐患，农村住房质量和安全水平得到明显提高。

攻坚行动：确保今年全部完成改造任务

　　目前全市共有7975户预脱贫建档立卡贫困户危房存量。今年，市住建局出台《株洲市建档立卡贫困户危房和农村危旧土坯房改造攻坚行动实施方案》，根据方案，7月底是调查摸底阶段，8月—10月则为整体推进阶段，到了12月，则要全面完成建档立卡贫困户危房和农村危旧土坯房改造。

　　根据方案，市住建局将采取一月一调度、一季一督查、年终总考评等形式，加强巡查指导。各县区也要加强领导，落实责任，加强监管，建立机制，挂图作战。

　　据介绍，本月，将在炎陵召开建档立卡贫困户危房改造和农村危旧土坯房改造经验现场会，10月份召开建档立卡贫困户危房改造和农村危旧土坯房改造工作成果验收现场会。

　　“坚持“以人为本、民生优先”原则，以铁的意志、铁的手腕和铁的队伍为依托，全力以赴打赢建档立卡贫困户危房和农村危旧土坯房改造攻坚战，保障农村安全住房。“何安国说。

　　同时，在何安国看来，农村危房改造工程，也是“两学一做”的“试金石”。“‘两学一做’不能只停留在学习上，在农村危房改造这项民生工程、民心工程中践行‘两学一做’，才能领会学习的最终目的。”何安国说。

　　 据悉，今年以来，市住建局紧密联系局系统各级党组织和党员实际，不断提高认识，创新举措，依托“三会一课”“党员活动日”，抓具体、抓深入、抓到位，以此推进各项工作全面展开。

　　事实上，自“两学一做”学习教育活动开展以来，市住建局结合实际工作展开了一系列的教育实践活动，不定期的到扶贫帮困点进行深入调研，认真倾听百姓心声，询问和征求群众意见，与乡镇干部、村干部、老党员和村民座谈，想办法、定方案、强措施，在充分尊重群众意愿的基础上，就下步如何做好精准扶贫工作共同商讨具体措施，努力解决贫困户的困难问题，圆满完成脱贫攻坚各项目标任务。